Ställningstagande
Konkurrera ut marknaden
Förbudet tar inte bort efterfrågan. Det lämnar över marknaden till
dem som inte följer några regler.
Det är förbudet som skapar
- de illegala marknaderna som göder gängen
- substanser med okänd styrka och okänt innehåll
- efterfrågan på nya, oprövade substanser
- starkare produkter och större risker, eftersom förbudet gynnar det som ger mest verkan i minst volym.17 Sedan 1990 har renheten ökat och priserna fallit, trots allt större satsningar på kontroll.20
- stigmat som drabbar människor som använder narkotika
- en högre tröskel för att söka hjälp
- hindren för att välja något med lägre risk än alkohol
Två ord, två olika saker
Avkriminalisering
Att ha små mängder för eget bruk är fortfarande förbjudet, men
inte längre ett brott. I stället väntar ofta böter eller
hänvisning till vård. Försäljningen är fortfarande olaglig.63
Legalisering
Innehav, bruk och viss försäljning blir lagliga.63 Då går det
att bestämma vem som får sälja vad, till vem och på vilka villkor.
Därför behövs båda. Avkriminalisering hjälper dem som straffas i dag,
men marknaden ligger kvar hos gängen. Det är först en laglig
försäljning som kan konkurrera med dem.
Båda orden rymmer dessutom många modeller. Tjeckien har böter i
stället för straff, medan Portugal slussar människor vidare till
hälsa och stöd.65 Uruguay låter registrerade invånare köpa på apotek,
odla hemma eller vara med i en klubb, och Malta och Tyskland tillåter
ideella klubbar.66 Forskare vid RAND har beskrivit tolv sätt
att hantera cannabis i stället för dagens förbud, från hårdare
straff och hemodling till statligt monopol och en vinstdriven
marknad som för alkohol.67
Varför blandas orden ihop?
Ändå blandas orden ihop. Forskaren Beau Kilmer skriver att
avkriminalisering används om väldigt olika politik, vilket gör
debatten mindre sammanhängande.63 Rättsforskaren Mason Marks
konstaterar att politiker och medier i USA ofta använder orden som om
de vore utbytbara, och menar att otydligheten troligen lever kvar
delvis för att den fyller en politisk funktion.64
I Sverige sa justitieminister Morgan Johansson (S) i ett tal 2020:
"Nu höjs det återigen röster om att Sverige ska avkriminalisera, dvs
tillåta, eget bruk av narkotika." De som nöjde sig med att begära
utvärderingar beskrev han som att de inte vågade stå för saken.68
Men avkriminalisering är just inte att tillåta, och samma år bad
elva forskare och experter om en utredning.68 En ärlig debatt
kräver att man säger vilken modell man menar.
Vi kan ta marknadsandelar
En illegal marknad går inte att kontrollera, men den går att ta
andelar från. Alkohol är laglig och reglerad. Den säljs på
Systembolaget, på restauranger och som folköl i matbutiken. År 2025
var bara 1,2 procent av all alkohol som dracks i Sverige köpt
smugglad.22 Det är samma sak med cigaretter. Enligt de senaste
räkningarna kom mellan 1 och drygt 6 procent från den olagliga
marknaden.23,24
Hur många cigaretter är smugglade? Källorna går isär.
År 2024 var cirka 1 procent av alla cigaretter som röktes i
Sverige smugglade enligt CAN, som bygger på vad människor själva
uppger om sina inköp. År 2003 var andelen nästan 4 procent. CAN
påpekar samtidigt att frågeundersökningar bara fångar ungefär
hälften av alla cigaretter som röks.23
KPMG kom till 8,4 procent olagliga cigaretter 2024 och 6,3 procent
2025, den lägsta andelen sedan mätningarna började 2021. KPMG:s
rapport är beställd av Philip Morris och bygger på insamlade tomma
cigarettpaket.24
Högst ligger tobaksbranschens egen räkning. Svenska
Tobaksleverantörsföreningen lät samla in 10 000 tomma
cigarettpaket i 29 städer och kom till 10,9 procent obeskattade
cigaretter 2023. Siffran skiljer inte ut cigaretter som förts in
lagligt från andra länder.129 Alla tre räkningarna visar att den stora
majoriteten av cigaretterna är lagliga.
Narkotika på recept
Har du fått morfin på sjukhuset, värktabletter efter en operation
eller medicin mot adhd? Då kan du ha använt narkotika. Helt lagligt.
Morfin, oxikodon, diazepam och metylfenidat är narkotika, precis som
heroin och cannabis.41 År 2025 hämtade drygt 610 000 människor i
Sverige ut opioider mot smärta på recept.104
De som driver målet om ett narkotikafritt samhälle vill inte ta bort
de läkemedlen. I propositionen som gav målet dess namn ville
regeringen att alla som mötte unga skulle förmedla "ett totalt
avståndstagande till alla former av icke-medicinskt bruk av
narkotika".18 Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle skriver i dag
att utgångspunkten är att inte tillåta "produktion, försäljning och
icke-medicinskt användande av narkotika".124 Och när regeringen 2026
beskriver skadligt bruk menar den bland annat narkotikaklassade
läkemedel som används utan recept, eller som används fel av den som
har fått dem utskrivna.125
Målet har alltså aldrig varit ett samhälle fritt från narkotika. Det
är ett samhälle fritt från det bruk som staten inte har godkänt.
Oxikodon från apoteket är kontrollerat hela vägen. Lagen kräver att
ett läkemedel är av god kvalitet, fullständigt deklarerat och tydligt
märkt, och att det tillverkas enligt god tillverkningssed av någon som
har Läkemedelsverkets tillstånd.126 Förpackningen talar om vad
tabletten innehåller och hur mycket.
På den illegala marknaden finns ingen sådan kontroll. EU:s
narkotikabyrå EUDA får allt fler rapporter om falska läkemedel med
nitazener, syntetiska opioider med så hög styrka att det räcker med
pyttesmå mängder till en dos. Oftast liknar tabletterna oxikodon,
ibland diazepam eller alprazolam, och att de ser äkta ut kan ge den som
tar dem en falsk känsla av trygghet. De används främst av människor
med ett riskfyllt opioidbruk, men också av andra, bland dem människor
med kronisk smärta. Rapporterna om förgiftningar med nitazener, även
dödsfall, har ökat i en del europeiska länder sedan 2022. År 2024
hittades mer än 50 000 sådana tabletter i 10 länder, mot 23 000
året innan och 380 år 2022. En av EUDA:s bilder visar falska
oxikodontabletter med metonitazen som beslagtogs i Sverige 2023.127
Oxikodon från apoteket och heroin från gatan är båda opioider och båda
narkotika. Det som skiljer dem i lagen är vem som lämnar ut dem och
till vem. Det som skiljer dem i praktiken är kontrollen. På apoteket
vet du vad du får och hur mycket. På gatan vet du inte ens om
tabletten som ser ut som oxikodon är oxikodon. Det är vad en reglerad
marknad är: kontroll över styrka, renhet och vem som får köpa. För en
del narkotika har Sverige redan en sådan marknad. Den heter apoteket.
Och snuset?
Vad händer när det som är vardag i Sverige förbjuds på andra sidan
gränsen? I Sverige är snus lagligt, och 2024 var drygt 95 procent av
tobakssnuset köpt och beskattat här. Resten hade människor tagit med
sig hem från utlandsresor.23 I Finland räknas snus som tobak, och reglerna står i
tobakslagen. Men det får inte säljas. Den som reser in får ta med sig
högst ett kilo om dagen för eget bruk, och allt annat är förbjudet
att föra in.101
År 2025 beslagtog finska Tullen 1 949 kilo snus, och året innan
4 815 kilo. Räknat i vikt var det mer än all cannabis som Tullen
tog samma år: 1 108 kilo torkad cannabis och 53 kilo hasch.102 Samma vara, en gräns emellan.
I Frankrike är det sedan den 1 april 2026 förbjudet att inneha och
använda nikotinpåsar. Förbudet bygger inte på reglerna om tobak, utan
på reglerna om giftiga ämnen.103
Vad har hänt i Kanada?
Cannabis är lagligt i Kanada sedan 2018. Facit efter några år är
blandat, och en expertpanel påpekade 2024 att det är tidigt att dra
slutsatser.83
Bruket
Bland alla över 16 år steg bruket det senaste året från 22 procent
2018 till 26 procent 2024. Bland 16–19-åringar gick det från 36 till
41 procent, med 37 procent däremellan.82 I årskurs 7–12 har
andelen inte förändrats: 18,1 procent 2018–19 och 18,3 procent
2023–24. Bland flickor steg den från 18,1 till 19,8 procent.86
Barnen
Barn som av misstag får i sig cannabis har blivit fler. Bland barn
upp till 11 år steg sjukhusvården för förgiftning från 0,5 till
6,4 per 100 000 mellan 2015 och 2021.83 Mest ökade det efter
att ätbara produkter blev lagliga. I Quebec, som begränsade dem,
var ökningen mellan perioderna betydligt mindre.87
Hur mycket krympte den olagliga marknaden? Och straffen?
Av dem som använt cannabis det senaste året köpte 37 procent
oftast lagligt 2019 och 72 procent 2024. Andelen som oftast
köpte olagligt föll från 28 procent 2018 till 3 procent 2024.82
Under tolv månader fram till september 2022 uppskattas 78 procent
av pengarna ha gått till den lagliga marknaden.61 Expertpanelen
skriver ändå att den olagliga marknaden är fortsatt väl
förankrad.83
År 2017 åtalades 16 697 vuxna för cannabisbrott, och 2020 var det
2 550, ett år som påverkades av pandemin.84 Polisanmälda
cannabisbrott bland unga föll med mer än hälften, och forskarna
såg inget samband mellan legaliseringen och egendomsbrott eller
våld.85
Den olagliga marknaden är inte borta, och kriminella grupper är kvar
i det som återstår.83 Björn Johnson varnar också för att våldet
kan öka på kort sikt när konkurrensen hårdnar.62 Men en olaglig
marknad som förlorar sina kunder förlorar också sina pengar.
Reglering måste betyda regler. Quebec visar vad en enda regel kan
göra för barnen. Alkoholen gav högst poäng även i Kanada, och
forskarna ser det som ett misslyckande att inte införa de åtgärder
som fungerar.42
Vill de gå tillbaka? Opinionen i Kanada och USA
I december 2025 höll 65 procent av kanadensarna med om att cannabis
ska vara lagligt, och 29 procent gjorde det inte.88 En annan
mätning samma år gick åt andra hållet: andelen som godkände
legaliseringen föll från 52 till 41 procent på två år, medan 24
procent var neutrala och 29 procent ogillade den.91 Vi har
inte hittat någon mätning som frågar rakt ut om kanadensarna vill ha
tillbaka förbudet.
I USA tillåter 24 delstater och Washington D.C. rekreationellt bruk.
I januari 2026 ville 55 procent av amerikanerna att cannabis ska
vara lagligt för både medicinskt och rekreationellt bruk, 33 procent
bara för medicinskt bruk och 11 procent inte alls. I delstater med
laglig marknad tycker 47 procent att lagarna är lagom, 25 procent att
de inte är stränga nog och 7 procent att de är för stränga. I
delstater där cannabis inte är lagligt, eller bara tillåts som CBD
eller med låg THC-halt, tycker 40 procent att lagarna är för
stränga och 22 procent att de är lagom.92 Det säger inget om orsak
och verkan, och stödet kan ändras: hos Gallup föll det från 70 procent
2023 till 64 procent 2025.92
Den 3 november 2026 fick väljarna i Massachusetts frågan om de ville
förbjuda försäljning av cannabis för rekreationellt bruk. Försäljning
till vuxna över 21 år hade varit tillåten sedan en folkomröstning
2016. Svaret blev ett tydligt nej. Hade förslaget gått igenom hade
Massachusetts blivit den första delstaten som backade från en
legalisering. Det mesta av pengarna till kampanjen för förbudet kom
från en organisation utanför delstaten, Smart Approaches to
Marijuana.128
Vad legalisering inte är
En legalisering med reglerade marknader är inte att ge upp. Det är
att ta kontrollen från gängen.
Inte Att säga till unga att det är okej.
En laglig marknad kan ha åldersgränser. Langarna har inga.
Straffen ska träffa den som langar, inte den som använder. När
det går att köpa lagligt eller odla själv kan straffen för
langning, olaglig försäljning och smuggling skärpas. I Kanada,
där cannabis är lagligt, kan det ge upp till 14 års
fängelse att sälja till någon under 18 år, att sälja olagligt
eller att smuggla över gränsen.89 Polisen kan lägga sina resurser
på det i stället för på urinprov, och det spelar roll: risken att
åka fast avskräcker mycket mer än ett hårt straff.90
Inte Att släppa narkotikan fri.
Det är att sätta ner foten: gängen ska inte ha monopol på någon
substans. Produkterna blir kontrollerade, med känt innehåll, och
beskattade. Den som odlar för eget bruk behöver inte gå till
gängen alls. Kanadas federala lag låter vuxna odla upp till fyra
plantor hemma, men provinserna får ha strängare regler.89
Inte Att överge barnen.
Det är att barn slutar sälja droger till andra barn, att färre
rekryteras till gängen, att fungerande familjer inte splittras och
att den som behöver vård får vård i stället för straff.